OVERSIKT
Høringsuttalelse
til NOU 2003:2 Skjerpet vern mot diskriminering i arbeidslivet
OMOD avga 13. februar
2003 høringsuttalelse til AAD om NOU 2003:2 Skjerpet vern mot diskriminering
i arbeidslivet, der arbeidslivsutvalgets fremmer et utkast til nytt
kapitel mot diskriminering i arbeidslivet, som forbyr forskjellsbehandling
på grunn av kjønn, religion, livssyn, etnisitet, nasjonal opprinnelse,
politisk syn, medlemskap i arbeidstakerorganisasjon, seksuell orientering,
funksjonshemming eller alder.
OMOD uttrykker
støtte til utkastet som utvilsomt vil styrke diskrimineringsvernet i
arbeidslivet.
Dette hindrer imidlertid
ikke at OMOD fremmer en rekke endringsforslag til enkeltpunkter i lovutkastet.
Samtidig fremmer OMOD det overordnede synspunkt at de aktuelle diskrimineringsforbudene,
herunder forbudene som er foreslått mot diskriminering på grunnlag av
religion og nasjonalitet heller burde inngå i generelle lover mot diskriminering
som dekker alle områder av samfunnslivet, og at forbudene bør håndheves
av forvaltningsmessige spesialorganer med lav terske fremfor domstolene.
Etter OMODs syn
burde det dessuten være knyttet aktivitetsplikt til forbudene.
OMOD mener dessuten
på at manglende tilbud om rettshjelp kan føre til at forbudene ikke
blir effektive, og arbeidstakerorganisasjonenes tilbud til sine medlemmer
i denne sammenheng ikke er tilstrekkelig.
Lenke
til AADs høringsbrev:
http://odin.dep.no/aad/norsk/publ/hoeringsnotater/002001-990663/index-dok000-b-n-a.html
http://odin.dep.no/krd/norsk/aktuelt/pressem/016081-070117/index-dok000-b-n-a.html
Lenke
til NOU 2003:2 Styrket rettsvern mot etnisk diskriminering:
http://odin.dep.no/aad/norsk/publ/rapporter/002081-080002/index-dok000-b-n-a.html
Høringsuttalelse
til NOU 2002:12 Rettslig vern mot etnisk diskriminering
OMOD avga 1. februar
2003 høringsuttalelse til KRD om NOU 2002:12 Rettslig vern mot etnisk
diskriminering, rapporten fra det såkalte Holgersen utvalget som ble
nedsatt for å fremme forslag til et styrket rettsvern mot etnisk diskriminering
i Norge. I høringsuttalelser ønsker OMOD forslaget til en generell sivilrettslig
lov mot etnisk diskriminering velkommen.
Det samme gjelder
forslaget om å opprette et forvaltningsmessig klageorgan med en rekke
nye sanksjonsmuligheter samt forslaget om aktivitetsplikt for arbeidsgivere
og arbeidslivsorganisasjoner. Dette er viktige skritt på veien mot et
effektivt rettsvern mot etnisk diskriminering.
OMOD stiller seg
imidlertid også kritisk til sider ved utredningen og fremmer en rekke
endringsforslag til lovutkastene. Bl.a. er OMOD sterkt uenig i forslaget
om at lov mot etnisk diskriminering bare skal omfatte diskrimineringsgrunnlaget
etnisitet.
Etter OMODs syn
bør lovforbudet omfatte diskriminering på grunnlag av religion, livssyn,
hudfarge, rase, etnisk eller nasjonal opprinnelse, statsborgerskap,
språk og tilknytning til en nasjonal minoritet.
OMOD er også sterk
motstander av å legge ned det offentlige rettshjelpstilbud som forvaltes
av Senter mot etnisk diskriminering. Tilbudet om fritt rettsråd bør
videreføres, og adgangen til fri saksførsel bør utvides.
Lenke
til NOU 2002:12 Rettslig vern mot etnisk diskriminering:
http://odin.dep.no/krd/norsk/publ/utredninger/NOU/016001-020009/index-dok000-b-n-a.html
Høringsuttalelse
til NOU 2002:11 Dømmes av likemenn
OMOD avga 5. desember
2002 høringsuttalelse til Justisdepartementet vedr. NOU 2002:11 ”Dømmes
av likemenn” Lekdommere i norske domstoler. I høringsuttalelsen gir
OMOD støtte til lovutvalgets forslag om å innføre tilfeldig trekning
fra folkeregistrene som metode for uttak av lekdommere. Dette vil i
utgangspunktet være en bra metode til å sikre at etnisk minoriteter
likelig representasjon. Det må imidlertid sikres at den etniske representativitet
ikke forsvinner i etterkant som følge av unødig frafall og i forbindelse
med egnethetskontrollen.
OMOD mener derfor
at etnisitet bør innføres som fordelingskriterium ved siden av alder
og kjønn. Kravene til egnethet bør dessuten formuleres mer objektivt.
Dette gjelder særlig kravene til norskkunnskaper som bør være bestått
grunnskoleeksamen eller tilsvarende. OMOD foreslår også å endre kravet
om tre års uavbrutt botid for utenlandske statsborgere til et krav om
bosettingstillatelse i Norge.
OMOD støtter forslaget
om større tjenestehyppighet og økt økonomisk godtgjørelse til lekdommerne
samt forslaget om personlig oppfølgning av personer som trekkes ut og
forslaget om å fjerne kravet om norsk statsborgerskap for forliksrådsmedlemmer.
Dette er forslag som på ulikt vis kan bidra til å sikre den etniske
representativitet i lekdommerutvalgene.
Lenke
til høringsbrev:
http://odin.dep.no/odinarkiv/norsk/dep/jd/2002/annet/012101-080029/index-dok000-b-n-a.html
Lenke
til NOU 2002: 11 ”Dømmes av likemenn” Lekdommere i norske domstoler:
http://odin.dep.no/jd/norsk/publ/utredninger/NOU/012001-020019/index-dok000-b-n-a.html
Høringsuttalelse
til Forslag til forbud mot diskriminering i eierseksjonsloven og husleieloven.
OMOD avga 27. september
2002 høringsuttalelse til KRD om Forslag til forbud mot diskriminering
i lov 23. mai 1997 nr. 31 om eierseksjoner og lov 26. mars 1999 nr.
17 om Husleieavtaler. OMOD tilslutter seg lovutkastet og sier seg enig
i at det umiddelbart bør innføres et lovforbud mot diskriminering i
boliglovene. Bl.a. påpeker OMOD at strl. § 349a gir en helt utilstrekkelig
rettsbeskyttelse mot diskriminering på boligområdet, og Norge som følge
av dette ikke oppfyller de folkerettslige forpliktelsene til å forby
denne form for etnisk diskriminering jf. bl.a. Rasediskrimineringskonvensjonen
art. 5. OMOD fremmer også enkelte endringsforslag til lovutkastet vedr.
diskrimineringsgrunnlagene, delt bevisbyrde, opplysningsplikt og forbud
mot medvirkning.
Forslag
til endringer i utlendingsloven
OMOD avga 13. september
2002 høringsuttalelse til Forslag til endringer i utlendingsloven etter
vedtaket av EUs ”Rådsdirektiv 2001/40/EF om gjensidig anerkjennelse
av avgjørelser om utsendelse av tredjelandsborgere”. Direktivet gjelder
for alle Schengen-land, herunder Norge. I uttalelsen markerer OMOD seg
bl.a. som en sterk motstander av forslaget om at utenlandske statsborgere
med oppholds- og bosettingstillatelse skal kunne utvises fra Norge uten
dom dersom politiet/utlendingsmyndighetene finner det er skjellig grunn
til mistanke for et lovbrudd med en strafferamme på 10 år eller mer
eller dersom. OMOD mener dette strider mot fundamentale menneskerettslige
forpliktelser. OMOD peker dessuten på at Rådsdirektiv 2001/40/EF Norge
ikke plikter å innføre dette etter EU-direktivet.
Lenke
til høringsbrev:
http://odin.dep.no/krd/norsk/innvandring/horingssaker/016081-080009/index-dok000-b-n-a.html
Endringer
i ekteskapsloven
Den 30. august 2002
har OMOD avgitt høringsuttalelse til Barne- og familiedepartementet
om en rekke forslag til endringer i ekteskapsloven. Endringsforslagene
er et ledd i regjeringens innsats mot tvangsekteskap m.m. I høringsuttalelsen
gir OMOD støtte til et forbud mot ekteskapsavtaler på vegne av mindreårige
og til offentlig prøving av vilkårene for å inngå ekteskap i Norge.
OMOD går imidlertid imot at fylkesmannen skal få søksmålskompetanse
i saker om ekteskapers gyldighet. OMOD går også imot at fylkesmannen
skal få adgang til å erklære ekteskaper ugyldige ved administrativt
vedtak dersom ektefellene fremlegger en felles erklæring. OMOD foreslår
i stedet at det opprettes et tilbud om gratis rådgivning og rettshjelp
som er uavhengig av forvaltningsmyndighetene.
Høringsuttalelse
til Forenkling av forskrift om tilskudd til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner
OMOD avga 23. september
2002 høringsuttalelse til BFD om forslag til Forenkling av forskrift
om tilskudd til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner. I uttalelsen
påpeker OMOD at barne- og ungdomsorganisasjoner blant etnisk minoriteter
i praksis har vært holdt ute fra tilskuddordningen på grunn av strenge
krav til medlemstall, lokallag og geografisk utbredelse. OMOD betegner
den gjeldende forskrift som en form for indirekte diskriminering som
er i strid med Norges folkerettslige forpliktelser. På den bakgrunn
støtter OMOD forslaget om å lempe inngangskriteriene til etableringsstøtte
og grunnstøtte for mindre organisasjoner (gruppe 3) som vil gi minoritetsorganisasjoner
bedre muligheter for å kvalifisere seg for støtte.
OMOD er imidlertid
motstander av å fjerne bestemmelsen om at støtteordningen skal ha som
formål å ”medvirke til mangfold i organisasjonslivet”. Videre uttrykker
OMOD skepsis til forslaget til endring av støtteutmålingsreglene. Etter
OMODs syn vil forslaget fastholde den indirekte forskjellsbehandling
av storbybaserte minoritetsorganisasjoner som allerede ligger i poengsystemet.
OMOD mener også at avviklingen av kursstøtten vil føre til at aktive
minoritetsungdomsorganisasjoner taper støtteutmålingspoeng.
Lenke
til høringsbrev:
http://odin.dep.no/bfd/norsk/aktuelt/pressem/004051-990300/index-dok000-b-n-a.html
Lenke
til någjeldende forskrift:
http://odin.dep.no/bfd/norsk/likestilling/samarb_org/004071-990025/index-dok000-b-n-a.html
Flere
etniske minoriteter blant lekdommere
Den 15. februar
2002 var OMOD på høringsmøte hos regjeringens lekdommerutvalg som skal
fremme et forslag til ny lekdommerordning. OMOD utarbeidet en skriftlig
høringsuttalelse med ulike forslag til hvordan etniske minoriteter kan
bli bedre representert i lekdommerutvalgene.
Diskrimineringsvernet
i arbeidsmiljøloven
Den 3. november
2000 avga OMOD høringsuttalelse til Kommunal- og regionaldepartementet
vedrørende forslag til endringer i arbeidsmiljøloven § 55 A som forbyr
etnisk diskriminering ved ansettelse. OMOD uttalte støtte til å innføre
bestemmelser i arbeidsmiljøloven § 55 a som gir arbeidsgivere opplysningsplikt,
delt bevisbyrde og erstatningsplikt. OMOD ba imidlertid regjeringen
gå ennå lenger enn forslaget la opp til bl.a. ved å la diskrimineringsforbudet
i omfatte alle former for diskriminering i arbeidslivet og ta trosbekjennelse/religion
med som ulovlig diskrimineringsgrunnlag.
Ny
lov mot etnisk diskriminering
Den 19. juni 2000
var OMOD på høringsmøte hos lovutvalget som hadde i mandat å utarbeide
et forslag til ny lov mot etnisk diskriminering m.m. OMOD laget et manuskript
til møtet som samtidig var en skriftlig høringsuttalelse.
Politi-
og påtalepraksis i diskrimineringssaker
Den 9. desember
1998 avholdt OMOD en dagskonferanse om Politi- og påtalepraksis i diskrimineringssaker.
Innledere på konferansen var bl.a. advokat Arild Humlen, kriminalsjef
Roger Andresen, Oslo politidistrikt, generalsekretær Bevan Powell, Black
Police Association in Great Brittain, og daglig leder Akhenaton O. De
Leon, OMOD. Konferansedeltakerne representerte politi- og påtalemyndigheten,
statlige etater og minoritetsorganisasjoner. Etter konferansen utarbeidet
OMOD en rapport som bl.a. inneholdt referat fra innledninger og plenumsdebatt
samt et katalog med forslag fra OMOD til hvordan rettsvernet mot etnisk
diskriminering kan styrkes.
