Høring Lov om
vaktvirksomhet – utkast til nye forskrifter
Vedlagt følger OMOD
sine kommentarer til utkast til nye forskrifter vedrørende Lov om vaktvirksomhet.
Vi viser i denne høringen til den kommende lov mot etnisk diskriminering.
Vi er klar over at det vil ta minst ett år før denne blir vedtatt i
Stortinget da høringsfristen nettopp er gått ut, og at man derfor ikke
kjenner den endelige lovtekst enda. Likevel velger vi å vise til at
denne loven kommer, og vi mener den vil være sentral også i forhold
til vaktselskapenes virksomhet. Vi tar et forbehold om at lovteksten
blir radikalt forandret i forhold til forslaget som nå har vært ute
på høring, men anser det som så lite sannsynlig at forbeholdet kun er
tatt med for ordens skyld.
Til punktene
i høringen:
Forskriftens
§2 om tillatelse: Det foreslås at søknad om tillatelse til
å utøve eller inngå avtale om vaktvirksomhet skrives på blankett fastsatt
av POD. Det samme gjelder for endringer i virksomheten som medfører
at ny tillatelse må gis. Vi ber om at det på denne blanketten spesifiseres
at man må drive i samsvar med lov mot etnisk diskriminering, og at man
kan lage et resymé av lovens viktigste punkter som evt. kan følge som
vedlegg.
Vi vet at dette
er et radikalt forslag, men vi mener det er et nødvendig forslag. Dette
fordi vi ser at vekterfirmaene representerer en stor utfordring for
personer med minoritetsbakgrunn. Dette har til nå vært svært vanskelig
å gjøre noe med, av ulike årsaker. En faktor er at man har hatt et svært
dårlig lovverk, men vi ser at like viktig er det at man ofte er prisgitt
ledelsen i vaktselskapet som svært sjelden kan sies å ta utfordringene
vedrørende diskriminerende forskjellsbehandling på alvor.
Det at vi mener
den nye loven skal være grunnlag i tillatelsen, må og få konsekvenser
for lovens §6 om tilbakekall av tillatelse. Vi mener at dersom man har
gjort seg skyldig i grov eller gjentatt overtredelse i forhold til diskriminering,
så skal tillatelse kunne tilbakekalles.
Forskriftens
§5 om utdanning: I brev fra POD til JD datert 20.12.02 kommer
det frem at vedrørende bestemmelsen om gjennomgått introduksjonskurs
på 15 timer, avventes det forslag fra bransjen om det nærmere innholdet
i kurset.
OMOD har i lang
tid mottatt flere klager på vekteres behandling av personer med
minoritetsbakgrunn. Klagene har ulik karakter, men vi kan nevne noen
eksempler:
- Fotfølges i butikkene
- Anklaget gjentatte
ganger for tyveri uten at noe er funnet
- Forvist fra
steder (begrunnelsene her er svært mange: Du skal forlate stedet med
en gang du har drukket kaffien din, det er ikke lov å stå her mer
enn 5 minutter, du har vært her i senteret over en time uten å kjøpe
noe osv)
Vi har hatt saker
der vektere har brukket armen på klienten, der vekter har slått ned
klienten mv. Vi hører svært ofte at vektere er en av de verste yrkesgruppene
i forhold til behandling av minoriteter. Vi har også hørt om flere tilfeller
om at enkelte vekterselskaper gir sine ansatte instruks om å følge ekstra
godt med på ”utlendinger”.
Av denne grunn har
vi interesse av hva som blir innholdet i ovennevnte kurs. Vi ønsker
en spesifisering av at man skal ha en gjennomgang av lov mot etnisk
diskriminering når denne vil foreligge. Inntil da ønsker vi at man i
kursene skal spesifisere at man ikke kan gå ut fra hudfarge alene.
Forskriftens
§ 7 om legitimasjon: Vi ber om at også vekterne får spesifisert
at de har plikt til å oppgi et nummer på forespørsel. Om dette skal
være ansettelsesnummer kan diskuteres, men det må i alle fall bli mulig
å spore tilbake den man ønsker å klage på.
Forskriftens
§ 12 skal videreføre vaktforetakenes plikt til å gi politiet
opplysninger om driften som gjør det mulig å kontrollere om virksomheten
drives i samsvar med loven (lovens§14). Vi ønsker som et krav her at
bedriften skal spesifisere hva den gjør i forhold til å forhindre diskriminerende
oppførsel blant sine ansatte, samt hva slags apparat de har for å håndtere
klager som måtte komme inn i forhold til diskriminerende oppførsel.
Siden dette rapporteringsskjemaet forslagsvis skal utarbeides av POD,
ber vi om at POD tar dette med i betraktningen i forhold til hva skjemaet
skal inneholde.
